国有资产被侵占为何不查处

---4813厂破产引发的思考

作者：weiyuliangzhu

从1964年5月1日（海军接收），到2004年5月1日（破产终结），海军4813工厂在风雨中走过了整整40年。从海军接收开始算，建厂40年来，4813工厂历经6代厂长，从几十个职工、十几万元资产，发展到1200多名职工、近亿元的资产规模，历代厂领导在企业发展过程中扮演着不同的角色，显示着不同的才华和贡献。　　

第一代领导把企业带入海军编制，1964年生活虽然艰苦，却也有些荣誉感。从一个制造工矿电机车电机（防爆电机）的小企业，一下子成为国营的军工企业，而且带有番号，职工还是很自豪的；六十年代中后期，第二代厂领导满怀信心，借助海军力量，想把企业做大做强。虽然勤勤恳恳，辛辛苦苦，但文化大革命开始了，特殊的年代制约了企业发展；文化大革命终于结束了，七十年代末到九十年代初，第三代厂领导把企业做到辉煌，工资奖金大幅增长，盖了8幢职工宿舍，所有转复军人职工在农村的家属在徐州农转非，并分配了职工宿舍。4813厂被评为全军先进生产企业，厂长被评为全军先进工作者，全厂职工为之自豪，优厚的福利待遇令世人羡慕；九十年代中期，是4813工厂噩梦的开始，企业整顿改革触动了一些人的利益，军队管理企业的弊端也显露出来了，第四代领导把前任领导赶下台，把企业也带入下坡路，靠骗海军新产品试制费、靠卖商场、卖汽车、卖设备开工资，不到三年，一个好端端的企业给败坏的不成样子；第五代厂领导是海军装备部从青岛4808厂调过来的，他们虽有雄心，也拼命努力，但仍没能力挽4813厂经济效益大滑坡的狂澜，职工福利略有改善，厂长任期内，为职工集资建了一幢宿舍楼，当时在徐州市是不多见的，也算为职工做了件好事；第六代领导（最后一任）能量和胆量比前几任都大，在市体改委有识之士的指点下，通过海军装备部某人，将中央军委已经批准的、4813厂与其他9家海军企业一起捆绑移交给蓝星集团的项目计划，作了更改。从捆绑移交蓝星集团计划，改为关闭破产项目。当时没有人能理解，一个国有企业的厂长为什么要钻窟窿打洞，千方百计把自己管理的工厂争取破产。现在知道了，他有一个宏图大略，就是先把4813厂搞破产，然后再把破产企业资产变成自己私有的。此时，中央提升国防能力，努力减轻军队负担，将大部分企业移交地方管理。企业一移交地方，再想弄钱就不那么容易了，“机不可失时不再来”，抓紧想法破产立项。　　

厂长主意一定，在策划企业破产的同时，先在厂里成立私营企业徐州中意机电有限公司，自己任董事长。利用职务之便，再把厂里凝聚几代领导和职工心血开发的的吃饭产品—电动自行轮毂电机（中意牌，给捷安特、普利司通、雅马哈等名牌电动车配套），以及优良生产设备转移到他的企业里。然后，再把精心挑选的生产、技术、管理等骨干调过去。其余800多名职工，不到一百名留守，为他的私人企业提供免费服务（安全保卫、电力供给、厂房设备维修等），其余700多人下岗待业，海军给钱就发生活费，不给就等着。　　

不花一分钱，原材料、产品、市场、生产设备和场地都有了，每年6、700万元的利润都归徐州中意机电有限公司了。　　

为了遮人耳目，要求在公司工作的其他领导和职工入股，自己一分钱不掏，作为法人代表、控股股东（入股5万元），厂长给自己定了几十万的年薪，外加奖励、年底再按入股数11倍分红。就这样，一年就掏走国有资产数百万元。厂里没了产品收入，海军不能及时下拨资金，待岗职工领不到生活费，向厂长提意见，厂长振振有词，“我这么做是经过是经过海军装备部工厂管理部批准的”，美其名曰，“这是生产自救，我只能解决这么多工人的吃饭问题”，他反而成为了在他企业里工作的4813厂职工的救命恩人了。企业主管部门某些领导对厂长的做法表示赞赏，认为有创意。得到这些人的支持很简单，就是行贿。　　

现今社会价值观变了，能把自己管理的国有企业搞破产，再把破产的国有企业资产变成自己私有的，而且不用花一分钱，那叫真本事。4813厂最后一任的厂长就有这本事。许多破产国企和即将实施破产的军队保障性企业的领导都把他奉为楷模，到厂里来参观取经，非常羡慕他的成功，希望自己也能像他一样，从昨天的破产企业厂长，一夜暴富，成为今天令人仰慕的千万富翁。他自己也认为自己非常了不起，经常在酒酣耳热之际，突然跃起，挥舞双臂，高喊:“我成功了！”　　

4813厂厂长确实成功了，他是怎样成功的呢？看看他成功的轨迹，看看他攫取的国有企业资产，哪一部分不饱含职工心酸的泪水?哪一部分不浸满职工的血汗！为了开发民品生产，全厂职工无私奉献，艰苦奋斗了十几年。仅冲压车间的冲床，就冲掉了几百个手指，今天，工残职工和其他职工一样，都失业了。花十几年研发的产品和市场，全都成为厂长的私产，令人寒心哪！几代职工和领导辛辛苦苦建设起来的企业，就这样被这最后一任厂长，借破产改制之名侵吞了。　　

厂长为了争取破产立项，到处托关系，送礼行贿，2002年12月30日，国家兼破办终于批准启动破产程序。破产前期，厂长在厂里成立一个自己的私人企业作为平台，以备接收4813厂企业资产；破产职工安置费用全部由财政部拨款，钱很多，用不了。破产实施时，从1044名职工中由厂长挑了200来个精干职工，带着国家财政部给的安置费、养老金补助等等，660多万元，在厂长的私企工作。而破产清算组却以安置职工的名义，将价值8900多万元的资产（破产评估1260万元），以转让方式过户给厂长的私企，并且减免契税。120亩国拨土地变出让，6万多平米的厂房、2000多平米临街门面房、300平米徐州市中心黄金商铺、深圳市中心的国商大厦309室200平米的写字楼...不胜枚举，巨额国有资产就这样，被4813厂破产清算组组长送给了把国企搞破产的厂长。此丑恶行径不以为耻，反以为荣，在2004年武汉军队保障性企业关闭破产经验交流会上，作为破产重组的先进经验交流。这时，没人会想到900多名职工没有得到就业安置，都拿钱（安置费）走人了，安置职工的谎言被当做事实来宣扬。　　

破产清算组将8900多万（破产评估1260万元）破产企业资产过户给厂长的私营企业后，又将破产费用结余中的960万元，作为职工宿舍物业管理移交费用划拨给厂长的私营公司（财政部审核批准的是12万元）；还将门诊部、托儿所、职工食堂、职工单人宿舍和供水设施等等，以向社会移交的名义，外带移交费用，约400多万元的资产，拱手送给厂长的私企—徐州中意机电有限公司。

看到厂长在关系网的庇护下，肆无忌惮侵吞国有资产， 多年来，职工不停地从地方到中央，向各级纪检机关举报。但是，因为4813厂是全国第一家军队保障性企业政策性破产，又是财政部拨款，无论怎样做，都不损害地方任何利益。因此，厂长的所作所为，军队不管，地方不问，使其利用破产侵吞国有资产阴谋不但得逞，反而成为了破产改制成功的典型加以肯定。真是滑天下之大稽！　　

然而，人的欲望是无止境的，腐败分子更是欲壑难填，正如赵本山小品里所说，“耗子给猫当伴娘，要钱不要命”！在破产工作全面结束后，厂长陪同徐州市4813厂破产领导小组的领导及成员赴京，向海军首长做破产工作终结报告。在向海军首长做破产工作终结汇报时，抓住机会，谎称财政部拨给的职工安置费不够用，职工要集体到北京上访为由，威胁海军首长，骗取海军首长从装备费用里挪用260万元弥补职工安置费用“不足”。海军装备部260万元拨款一到徐州财政局，立即被厂长以破产清算组的名义，用4813厂破产清算组的财务收据领走走，然后全部划入自己的私营公司。　　

上述种种劣行，不胜枚举，令人发指的事还多得很。但不解的是，职工年年举报，纪检机关也经过多次周密调查，证据确凿，为什么不将案件移交检察机关查处呢？每次都被省有关部门压下来，对此，我们百思不得其解。　　

以前怕涉及海军机关工作人员，查案有困难，现在海军首长和海军纪委都表态了，“坚决支持地方办案，不论牵扯到任何人任何事”，现在还不查，是不是又怕牵扯到地方上的人和事了吧？有这方面顾虑吗？

（转载自乌有之乡网）